En réponse à la dégradation perçue des ressources naturelles en Australie pendant les années 80, le gouvernement a introduit en 1989 la Décennie pour la protection des sols. L'objectif était de former, à travers le pays, des groupes locaux possédant des compétences multiples pour réhabiliter et gérer leurs propres environnements. Au moment de la rédaction de ce document, de nombreuses réussites avaient été constatées, mais des désaccords s’étaient fait jour parmi les participants quant à leurs rôles individuels. L'auteur attribuait ces désaccords à un manque de communication et proposait un modèle de structure établissant les liens nécessaires entre groupes et individus.